Закон Тверской области №75-ЗО от 12.10.2010 "Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом в Тверской области"

12.10.2010

г.Тверь

75-ЗО

Настоящий закон в пределах компетенции субъекта Российской Федерации устанавливает порядок организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом на территории Тверской области (далее – транспортное обслуживание) в целях обеспечения безопасности регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Тверской области (далее – перевозки) и качественного удовлетворения потребностей населения Тверской области в указанных перевозках.

Статья 1. Основные понятия и термины, используемые в настоящем законе

1. Для целей настоящего закона применяются следующие понятия и термины:
1) транспортное средство – автобус, легковой автомобиль или иное самоходное колесное транспортное средство, предназначенное для движения по автомобильным дорогам и используемое для осуществления перевозок;
2) граждане, относящиеся к маломобильным группам населения, - граждане, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении и (или) ориентировании в пространстве, относящиеся к одной или нескольким из нижеперечисленных групп населения:
а) инвалиды;
б) граждане пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет);
в) беременные женщины;
г) граждане с малолетними детьми;

д) граждане, вынужденные в силу физического недостатка использовать для своего передвижения и (или) ориентирования в пространстве постороннюю помощь и вспомогательные технические средства;
3) межмуниципальный маршрут перевозок – маршрут перевозок, пролегающий в границах территории Тверской области между двумя и более муниципальными районами и (или) городскими округами;
4) организация транспортного обслуживания – реализация комплекса организационных мероприятий, направленных на обеспечение безопасности перевозок и качественного удовлетворения потребностей населения Тверской области в перевозках;
5) паспорт маршрута перевозок – документ, удостоверяющий наличие межмуниципального маршрута перевозок и содержащий сведения о его оборудовании и организации движения транспортных средств;
6) социальный маршрут перевозок – межмуниципальный маршрут перевозок с низким пассажиропотоком, имеющий особую значимость для обеспечения транспортной доступности для населения мест исполнения основных государственных и муниципальных функций и (или) оказания государственных и муниципальных услуг;
7) уполномоченный орган – областной исполнительный орган государственной власти Тверской области, определенный Администрацией Тверской области, осуществляющий функции по организации транспортного обслуживания.
2. Иные понятия и термины, используемые в настоящем законе, применяются в значениях, определенных Федеральным законом «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», иными актами федерального законодательства и законами Тверской области.

Статья 2. Законодательство Тверской области об организации транспортного обслуживания

Законодательство Тверской области об организации транспортного обслуживания основывается на Конституции Российской Федерации, федеральных законах, иных нормативных правовых актах Российской Федерации и состоит из настоящего закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Тверской области.

Статья 3. Принципы организации транспортного обслуживания

Организация транспортного обслуживания основывается на следующих принципах:
1) безопасности дорожного движения при осуществлении перевозок;
2) качества транспортного обслуживания;
3) доступности и гарантированности транспортных услуг для населения в части перевозок;

4) единого порядка организации транспортного обслуживания;
5) сочетания государственного и рыночного регулирования отношений в сфере организации транспортного обслуживания;
6) равного доступа перевозчиков к осуществлению перевозок;
7) обеспечения конкуренции при организации транспортного обслуживания;
8) единого информационного пространства в сфере транспортного обслуживания, в том числе в части информирования населения Тверской области о маршрутах перевозок и перевозчиках Тверской области.

Статья 4. Полномочия Законодательного Собрания Тверской области в сфере организации транспортного обслуживания

К полномочиям Законодательного Собрания Тверской области в сфере организации транспортного обслуживания относятся:
1) принятие законов и иных нормативных правовых актов Тверской области в сфере организации транспортного обслуживания, контроль за их исполнением;
2) утверждение расходов, связанных с организацией транспортного обслуживания, в составе расходов областного бюджета Тверской области;
3) иные полномочия в сфере организации транспортного обслуживания, установленные в соответствии с законодательством.

Статья 5. Полномочия исполнительных органов государственной власти Тверской области в сфере организации транспортного обслуживания

1. К полномочиям исполнительных органов государственной власти Тверской области в сфере организации транспортного обслуживания относятся:
1) разработка и проведение государственной политики Тверской области в сфере организации транспортного обслуживания;
2) разработка, утверждение и реализация долгосрочных целевых программ Тверской области развития автомобильного пассажирского транспорта в Тверской области и обеспечения безопасности перевозок;
3) участие в пределах их компетенции в разработке и реализации на территории Тверской области федеральных и межрегиональных программ развития автомобильного пассажирского транспорта и обеспечения безопасности перевозок;
4) взаимодействие с федеральными органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области по вопросам организации транспортного обслуживания;
5) утверждение порядка открытия, изменения и закрытия межмуниципальных маршрутов перевозок с учетом положений настоящего закона;

6) утверждение порядка ведения реестра межмуниципальных маршрутов перевозок Тверской области;
7) утверждение порядка утверждения и выдачи паспортов межмуниципальных маршрутов перевозок;
8) утверждение порядка ведения реестра перевозчиков, осуществляющих перевозки на территории Тверской области по межмуниципальным маршрутам перевозок;
9) утверждение порядка ведения реестра недобросовестных перевозчиков, осуществляющих перевозки на территории Тверской области по межмуниципальным маршрутам перевозок;
10) утверждение критериев и порядка отнесения межмуниципальных маршрутов перевозок к социальным маршрутам перевозок;
11) определение в соответствии с федеральным законодательством перечня транспортных средств, которые подлежат оснащению средствами навигации;
12) государственное регулирование цен (тарифов) на перевозки в городском, пригородном и междугородном сообщении;
13) осуществление регионального государственного контроля в сфере транспортного обслуживания в пределах своей компетенции;
14) иные полномочия в сфере организации транспортного обслуживания, установленные в соответствии с законодательством.
2. Если иное не предусмотрено федеральным законодательством, настоящим законом или иными законами Тверской области, полномочия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, осуществляются Администрацией Тверской области или уполномоченными ею областными исполнительными органами государственной власти Тверской области.
3. К полномочиям уполномоченного органа относятся:
1) определение потребности населения в перевозках, на которые государственное регулирование цен (тарифов) осуществляется исполнительными органами государственной власти Тверской области в соответствии с федеральным законодательством и настоящим законом, в том числе по социальным маршрутам перевозок;
2) проведение анализа и прогнозирование состояния рынка услуг в части перевозок;
3) осуществление функций организатора перевозок по межмуниципальным маршрутам перевозок;
4) разработка и утверждение типовых условий договоров на организацию перевозок по межмуниципальным маршрутам перевозок в соответствии с настоящим законом;
5) рассмотрение обращений по вопросам организации транспортного обслуживания в пределах своей компетенции;
6) координация мероприятий по строительству и обустройству объектов транспортной инфраструктуры;
7) размещение в печатных средствах массовой информации Тверской области и (или) на официальном сайте уполномоченного органа в сети

Интернет перечня межмуниципальных маршрутов перевозок, включая перечень социальных маршрутов перевозок, расписаний движения транспортных средств по указанным маршрутам и иной информации;
8) иные полномочия в сфере организации транспортного обслуживания, установленные в соответствии с законодательством.

Статья 6. Организация межмуниципальных маршрутов перевозок

1. Решения об открытии, изменении и закрытии межмуниципальных маршрутов перевозок принимаются уполномоченным органом по согласованию с органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, по территории которых пролегают указанные маршруты, в порядке, утвержденном Администрацией Тверской области, с учетом положений настоящего закона.
2. Инициаторами открытия, изменения и закрытия межмуниципальных маршрутов перевозок могут выступать Администрация Тверской области, уполномоченный орган, органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, юридические и физические лица.
3. Наличие межмуниципального маршрута перевозок удостоверяется паспортом маршрута перевозок, порядок утверждения и выдачи которого утверждается Администрацией Тверской области.
4. Межмуниципальный маршрут перевозок считается открытым, измененным, закрытым со дня вступления в силу решения уполномоченного органа соответственно об открытии, изменении, закрытии межмуниципального маршрута перевозок.
5. Открытие и изменение межмуниципальных маршрутов перевозок с посадкой и высадкой пассажиров на объектах транспортной инфраструктуры осуществляется по согласованию с собственниками указанных объектов.
6. Основаниями для изменения и закрытия межмуниципальных маршрутов перевозок являются:
1) ограничение или прекращение движения транспортных средств на всех или отдельных участках межмуниципального маршрута перевозок;
2) оборудование межмуниципального маршрута перевозок объектами транспортной инфраструктуры, интенсивность пользования которыми превышает пропускную способность указанных объектов;
3) оборудование межмуниципального маршрута перевозок объектами транспортной инфраструктуры, не соответствующих требованиям законодательства;
4) ликвидация или строительство объектов транспортной инфраструктуры на межмуниципальном маршруте перевозок;
5) отсутствие возможности обеспечить безопасность дорожного движения;
6) отсутствие устойчивого пассажиропотока, если межмуниципальный маршрут перевозок не может быть отнесен к социальному маршруту перевозок;

7) выявление несоответствия межмуниципального маршрута перевозок требованиям к организации маршрутов перевозок.

Статья 7. Перевозчик, осуществляющий перевозки по межмуниципальным маршрутам перевозок

Перевозчик, осуществляющий перевозки по межмуниципальным маршрутам перевозок:
1) заключает договор на организацию перевозок по межмуниципальным маршрутам перевозок с уполномоченным органом и соблюдает предусмотренные им условия;
2) осуществляет перевозки в соответствии с межмуниципальным маршрутом перевозок и установленным расписанием;
3) уведомляет уполномоченный орган о невозможности осуществления перевозок по межмуниципальному маршруту в соответствии с установленным расписанием при возникновении не зависящих от перевозчика обстоятельств по неблагоприятным дорожным, погодно-климатическим или иным условиям, угрожающим безопасности дорожного движения и (или) перевозок, в срок, не превышающий суток со дня возникновения указанных обстоятельств, и в порядке, установленном Администрацией Тверской области;
4) обеспечивает безопасность при осуществлении перевозок;
5) обеспечивает соответствие количества пассажиров вместимости транспортного средства, предусмотренной его технической характеристикой и (или) законодательством;
6) осуществляет иные действия, предусмотренные законодательством.

Статья 8. Осуществление перевозок граждан, относящихся к маломобильным группам населения

1. Органы государственной власти Тверской области, перевозчики обеспечивают доступность, безопасность, комфортность для граждан, относящихся к маломобильным группам населения, при осуществлении перевозок.
2. Транспортные средства и объекты транспортной инфраструктуры, приспособленные для перевозок граждан, относящихся к маломобильным группам населения, оборудуются в соответствии с требованиями законодательства.

Статья 9. Организация перевозок по межмуниципальным маршрутам перевозок межмуниципальным маршрутам перевозок (далее – договор на организацию перевозок).
2. Типовые условия договоров на организацию перевозок разрабатываются и утверждаются уполномоченным органом.
3. Договор на организацию перевозок заключается по итогам проведения конкурса, если иное не предусмотрено настоящим законом.
4. Порядок проведения и критерии конкурсного отбора при проведении конкурса на право заключения договора на организацию перевозок (далее – конкурс) утверждаются Администрацией Тверской области.
5. Конкурс проводится в следующих случаях:
1) открытия межмуниципального маршрута перевозок;
2) истечения срока действия договора на организацию перевозок;
3) досрочного расторжения договора на организацию перевозок;
4) увеличения потребности населения в перевозках по межмуниципальному маршруту перевозок, определенной в порядке, установленном Администрацией Тверской области;
5) прекращения осуществления перевозок по межмуниципальному маршруту перевозок по инициативе перевозчика, который в соответствии с договором на организацию перевозок взял на себя обязательства по их осуществлению.
6. Уполномоченный орган проводит конкурс и заключает договор на организацию перевозок не позднее 90 дней со дня возникновения обстоятельств, предусмотренных пунктами 1, 3-5 части 5 настоящей статьи, и не позднее дня возникновения обстоятельства, предусмотренного пунктом 2 части 5 настоящей статьи.
7. Договор на организацию перевозок заключается без проведения конкурса в следующих случаях:
1) признания конкурса несостоявшимся по причине подачи только одним лицом заявки на участие в конкурсе, если такая заявка признана соответствующей установленным при объявлении конкурса требованиям и условиям, или допуска к участию в конкурсе только одного лица – с соответствующим лицом;
2) необходимости обеспечения бесперебойного транспортного обслуживания в случаях, предусмотренных пунктами 3 и 5 части 5 настоящей статьи, - на срок не более 90 дней;
3) приостановления действия лицензии перевозчика, если лицензирование его деятельности по осуществлению перевозок по межмуниципальным маршрутам перевозок предусмотрено федеральным законодательством, - на срок до возобновления действия лицензии, но не более 90 дней;
4) аннулирования лицензии перевозчика, если лицензирование его деятельности по осуществлению перевозок по межмуниципальным маршрутам перевозок предусмотрено федеральным законодательством, - на срок не более 90 дней.

8. Срок действия договоров на организацию перевозок, заключенных в соответствии с пунктами 2-4 части 7 настоящей статьи, ограничивается датой вступления в силу соответствующих договоров на организацию перевозок, заключенных по итогам проведения конкурса или в соответствии с пунктом 1 части 7 настоящей статьи.
9. Договор на организацию перевозок заключается на срок не менее пяти лет, если иное не установлено федеральным законодательством, настоящим законом или иными законами Тверской области.

Статья 10. Финансирование расходов на организацию транспортного обслуживания за счет средств областного бюджета Тверской области

1. К расходам на организацию транспортного обслуживания, финансируемым за счет средств областного бюджета Тверской области, относятся следующие расходы:
1) расходы, связанные с государственным регулированием цен (тарифов) на перевозки в городском, пригородном и междугородном сообщении;
2) расходы, связанные с осуществлением перевозок по социальным маршрутам перевозок;
3) расходы, связанные с осуществлением перевозок пассажиров, для которых предусмотрены меры социальной поддержки в виде льгот по оплате проезда за счет средств областного бюджета Тверской области;
4) иные расходы, в том числе в рамках долгосрочных целевых программ Тверской области развития автомобильного пассажирского транспорта в Тверской области и обеспечения безопасности перевозок, осуществляемые в соответствии с федеральным законодательством, настоящим законом и иными нормативными правовыми актами Тверской области.
2. Расходы, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, осуществляются в соответствии с бюджетным законодательством, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.

Статья 11. Реестры перевозчиков, осуществляющих перевозки на территории Тверской области по межмуниципальным маршрутам перевозок

1. В целях организации транспортного обслуживания ведутся следующие реестры перевозчиков, осуществляющих перевозки на территории Тверской области по межмуниципальным маршрутам перевозок:
1) реестр перевозчиков, осуществляющих перевозки на территории Тверской области по межмуниципальным маршрутам перевозок;

2) реестр недобросовестных перевозчиков, осуществляющих перевозки на территории Тверской области по межмуниципальным маршрутам перевозок (далее – реестр недобросовестных перевозчиков).
2. Реестр перевозчиков, осуществляющих перевозки на территории Тверской области по межмуниципальным маршрутам перевозок, ведется уполномоченным органом в порядке, утвержденном Администрацией Тверской области.
3. Реестр недобросовестных перевозчиков ведется уполномоченным органом в порядке, утвержденном Администрацией Тверской области.
4. В реестр недобросовестных перевозчиков включаются следующие сведения:
1) об уклонении перевозчика от заключения договора на организацию перевозок в случае возникновения обязанности заключения указанного договора в соответствии с законодательством;
2) о приостановлении действия лицензии перевозчика, если лицензирование его деятельности по осуществлению перевозок по межмуниципальным маршрутам перевозок предусмотрено федеральным законодательством;
3) об аннулировании лицензии перевозчика, если лицензирование его деятельности по осуществлению перевозок по межмуниципальным маршрутам перевозок предусмотрено федеральным законодательством;
4) о расторжении договора на организацию перевозок в связи с нарушением перевозчиком условий указанного договора.
5. Сведения, содержащиеся в реестре недобросовестных перевозчиков, подлежат размещению на официальном сайте Администрации Тверской области и должны быть доступны для ознакомления без взимания платы.
6. Сведения о перевозчике подлежат исключению из реестра недобросовестных перевозчиков:
1) по истечении двух лет со дня их внесения в указанный реестр;
2) со дня установления факта отсутствия оснований для включения сведений о перевозчике в реестр недобросовестных перевозчиков на момент такого включения.

Статья 12. Информирование населения Тверской области в сфере транспортного обслуживания

1. Органы государственной власти Тверской области информируют население Тверской области по вопросам транспортного обслуживания путем размещения необходимой информации в средствах массовой информации, распространения её иными не запрещенными законодательством методами, в том числе через государственные информационные системы Тверской области, создаваемые в соответствии с законодательством.вести реестры маршрутов перевозок на территории Тверской области, перевозчиков и недобросовестных перевозчиков, осуществляющих перевозки на территории Тверской области, в порядке, установленном Администрацией Тверской области.

Статья 13. О признании утратившими силу отдельных законов Тверской области

Признать утратившими силу:
1) закон Тверской области от 15.12.2004 №73-ЗО «Об автомобильном и городском электрическом пассажирском транспорте в Тверской области»;
2) закон Тверской области от 06.06.2006 №56-ЗО «О внесении изменений и дополнений в закон Тверской области «Об автомобильном и городском электрическом пассажирском транспорте в Тверской области».

Статья 14. Вступление в силу настоящего закона

Настоящий закон вступает в силу с 1 января 2011 года.

Подпись:	Губернатор Тверской области	Зеленин Д.В.
	(должность)	(ФИО)

---

Полный текст с приложениями:



<Назад ^Наверх